最高院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产等问题的条件和程序

　　1、【裁定书及协助执行通知书】

　　人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。

　　采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。

　　查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。

　　2、【财产权】

　　人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。

　　未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。

　　对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。

　　3、【保全裁定适用条件和程序】

　　作为执行依据的法律文书生效后至申请执行前，债权人可以向有执行管辖权的人民法院申请保全债务人的财产。

　　人民法院可以参照《民事诉讼法》第100条的规定作出保全裁定，保全裁定应当立即执行。

　　《民事诉讼法》第100条：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为;当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。 人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。 人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

　　4、【保全措施】

　　诉讼前、诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用本规定第二十九条：”人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月(一年)，查封、扣押动产的期限不得超过一年(两年)，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年(三年)。”关于查封、扣押、冻结期限的规定。

　　申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。

　　5、【财产不得】

　　人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：

　　(一)被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品;

　　(二)被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定;

　　(三)被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品;

　　(四)未公开的发明或者未发表的著作;

　　(五)被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品;

　　(六)被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品;

　　(七)根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产;

　　(八)法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。

　　6、【留有必要】

　　对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。

　　对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。